國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán),依照企業(yè)改革的不同形式和實(shí)際情況,可分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地*、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)和保留劃撥用地*予以處置。
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1、《擔(dān)保法》第三十四條:“下列財(cái)產(chǎn)可以抵押:……
(三)抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物;……”第五十六條:“拍賣(mài)劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)所得的價(jià)款,在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)?!?br>2、國(guó)家土地管理局《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》[1997]國(guó)土[籍]字第2號(hào)規(guī)定:“以劃撥*取得的國(guó)有土地使用權(quán),由抵押人委托具有土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估,經(jīng)土地管理部門(mén)確認(rèn),并批準(zhǔn)抵押,核定出讓金數(shù)額后,由抵押人和抵押權(quán)人簽定抵押合同?!?br>3、《國(guó)土資源部關(guān)于企業(yè)間土地使用權(quán)抵押有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(國(guó)土資函[2000]第582號(hào))浙江省國(guó)土資源廳:你廳《關(guān)于企業(yè)間土地使用權(quán)抵押有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》(浙土資發(fā)[2000]244號(hào))收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)函復(fù)有這些。
一、企業(yè)間以土地使用權(quán)進(jìn)行抵押擔(dān)保的前提是企業(yè)之間訂立的債權(quán)債務(wù)主合同應(yīng)該符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,涉及需要金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的,應(yīng)首先辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
二、企業(yè)之間訂立的主合同符合法律、法規(guī)規(guī)定的,為保證債權(quán)實(shí)現(xiàn),債務(wù)方企業(yè)可以依法取得的出讓國(guó)有土地使用權(quán)或依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)抵押。設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥*取得的,依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
三、土地使用權(quán)抵押擔(dān)保應(yīng)該依法辦理抵押登記。
4、《關(guān)于國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》(2004年1月15日國(guó)土資發(fā)[2004]9號(hào))“以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押,土地行政管理部門(mén)依法辦理抵押登記手續(xù),即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門(mén)批準(zhǔn),不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)?!?br>二、從以上規(guī)定可見(jiàn):
1、國(guó)有劃撥土地使用權(quán)可以抵押,并且以登記為抵押生效的要件;
2、國(guó)有劃撥土地使用權(quán)也可以在企業(yè)間抵押;
3、國(guó)有劃撥土地使用權(quán)在企業(yè)間抵押需要經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn);在拍賣(mài)后,抵押權(quán)人需在繳納土地出讓金之后方可以優(yōu)先受償;
4、本文開(kāi)頭說(shuō)的案例之不能辦理抵押登記的原因是我國(guó)現(xiàn)在仍然禁止企業(yè)間的拆借行為。因此以企業(yè)間借款合同為主合同的抵押合同顯然不能辦理抵押登記。
三、辦理國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記,申請(qǐng)人須提交的文件。
(《XX市國(guó)有土地登記工作程序》)
1、國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)(原件);
2、《國(guó)有土地使用證》(原件及復(fù)印件)
3、《房屋所有權(quán)證》(有地上物的,復(fù)印件);
4、房屋他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)(有地上物,復(fù)印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估價(jià)報(bào)告或抵押權(quán)人認(rèn)同的土地價(jià)值(含在建工程)證明(原件);
7、經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)劃撥用地抵押的文件(復(fù)印件);
8、抵押人為股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司的,需提交董事會(huì)同意
抵押的證明(原件);
9、以共有土地使用權(quán)抵押的,提交其他共有人同意抵押的證明
(原件);
10、抵押人為國(guó)有企業(yè)的,提交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件(復(fù)印件);
11、申請(qǐng)人身份證明(復(fù)印件);
(1)企業(yè)提供當(dāng)年年檢合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(2)社會(huì)團(tuán)體提供民政部門(mén)核發(fā)的登記證書(shū);
(3)自然人提供身份證;
(4)抵押權(quán)人為銀行的需提交金融許可證;
12、法人單位提交法定代表人身份證明書(shū)(原件);
13、委托*人申請(qǐng)辦理土地登記的,需應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)(原件)和*人身份證明(復(fù)印件);
14、其他法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)材料
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土地使用權(quán)分為國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)。國(guó)有土地使用權(quán)按照取得的*分為劃撥、出讓、作價(jià)出資(入股)、*、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、荒地拍賣(mài)、撥用宅基地、撥用企業(yè)用地、農(nóng)用地承包、集體土地入股、其他等。集體土地使用權(quán)包括集體農(nóng)用土地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
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補(bǔ)地價(jià)是指國(guó)有土地使用者因改變土地用途等而向國(guó)家補(bǔ)交的地價(jià)或土地使用權(quán)出讓金、土地*。需要補(bǔ)地價(jià)的情形主要有有這些3類:①土地使用者改變土地用途、容積率、建筑高度等城市規(guī)劃限制條件;②土地使用者延長(zhǎng)土地使用年限(包括出讓土地使用權(quán)期滿后續(xù)期);③土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的房地產(chǎn)(要求補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù),補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金等)。
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我國(guó)土地*存在著兩種不同的*。一是國(guó)有土地*;一是土地使用權(quán)出租。實(shí)質(zhì)上國(guó)有土地*和國(guó)有土地使用權(quán)出租之間存在以下主要區(qū)別:,所處的土地市場(chǎng)不同。國(guó)有土地*屬于土地一級(jí)市場(chǎng);國(guó)有土地使用權(quán)出租屬于土地二級(jí)或者三級(jí)市場(chǎng)。第二,法律關(guān)系主體不同。國(guó)有土地*的主體是土地所有者與土地使用者。國(guó)有土地使用權(quán)出租是在土地使用者之間進(jìn)行,其主體――出租人是通過(guò)劃撥、出讓(或轉(zhuǎn)讓)取得土地使用權(quán)的受讓人;承租人為取得一定年限的土地及地上建筑物、其他附著物的全部或者一部分的使用權(quán),并定期向出租人支付租金的行為主體。第三,土地使用者的權(quán)益不同?!兑庖?jiàn)》第六條規(guī)定:“國(guó)有土地*,承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后,經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意或依照*合同約定,可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押,應(yīng)該依法登記。
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