3月9日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川(中)，副行長易綱(右)，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝(左)就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。

南都記者 黎湛均 攝

創(chuàng)造可投機產(chǎn)品容易讓大家產(chǎn)生一夜暴富的幻想，偏離服務(wù)實體經(jīng)濟的方向。

———周小川回應(yīng)虛擬貨幣監(jiān)管

3月9日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題答中外記者問。

金融改革如何推進、數(shù)字貨幣怎么管好、房貸政策如何執(zhí)行，面對諸多熱點問題，他們一一作出回應(yīng)。

金融監(jiān)管:防風(fēng)險跟改革不是對立的

防范金融風(fēng)險受到高度關(guān)注，有記者問是否會因為防風(fēng)險而放緩金融改革。周小川亮明態(tài)度：防風(fēng)險歷來都是金融改革的重要組成部分，防風(fēng)險跟改革不是對立的，而是一致的。

關(guān)于中國的整體債務(wù)情況，周小川判斷，債務(wù)增長較快的情況現(xiàn)在已經(jīng)平穩(wěn)下來，在總量上進入了穩(wěn)杠桿和逐步調(diào)降杠桿的階段。

關(guān)于金融控股公司的監(jiān)管問題，周小川指出，金融控股的做法，在控股多家金融機構(gòu)、橫跨不同金融行業(yè)的同時，也醞釀了一定的風(fēng)險。監(jiān)管部門正在對金融控股公司監(jiān)管制定基本規(guī)則。

“強調(diào)資本的真實性、資本的質(zhì)量、資本的充足?！敝苄〈ū硎荆€將關(guān)注*結(jié)構(gòu)和受益所有人結(jié)構(gòu)，加強對關(guān)聯(lián)交易的管理。

此外，在備受關(guān)注的金融監(jiān)管改革方面，周小川認(rèn)為，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會將其辦公室放在央行等舉措表明，人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。

金融業(yè)開放:不意味著放松監(jiān)管

周小川在談到市場準(zhǔn)入方面的對外開放的問題時表示，進入新的階段后，在市場準(zhǔn)入方面對外開放可以膽子大一些，開放的程度更高一些。

易綱補充說，黨中央、國務(wù)院高度重視金融業(yè)對外開放相關(guān)工作。黨的十九大報告指出，開放帶來進步，封閉必然落后。擴大金融業(yè)對外開放是我們對外開放的重要方面，要積極穩(wěn)妥擴大金融業(yè)對外開放，安排合理的開放順序。人民銀行和金融業(yè)要落實黨中央、國務(wù)院的對于金融開放的部署。放寬或取消外資一些股比限制，實際上是減少了對外資機構(gòu)的歧視性待遇，體現(xiàn)了內(nèi)外資一視同仁，這并不意味著放松監(jiān)管。

房貸利率:略有上升仍處于較低水平

房貸利率上升是近期市場熱點話題之一。

潘功勝說，房貸利率的確略有上升，但從長周期看，利率仍然處于較低水平。商業(yè)銀行綜合考慮負(fù)債端利率上升和房地產(chǎn)的風(fēng)險溢價，對住房貸款利率自主進行定價、擴大利率的浮動區(qū)間，總體上符合利率市場化的要求和趨勢。

潘功勝表示，在住房貸款方面，人民銀行會督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實差別化的住房信貸政策，對住房貸款執(zhí)行差別化定價，積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求。

“2017年和今年1月個人住房貸款的增長有所減少，但仍然是比較快的增長，可以滿足市場的合理需要?！迸斯僬f。

在風(fēng)險方面，潘功勝表示，房地產(chǎn)貸款不良率不到1%，好于銀行業(yè)整體1?.85%的貸款不良率。我國房地產(chǎn)信貸質(zhì)量總體上良好，房地產(chǎn)金融風(fēng)險是可控的。

人民幣國際化:主要政策都已出臺

周小川表示，人民幣國際化的主要政策該出臺的都已經(jīng)出臺了，也就是說已經(jīng)允許在貿(mào)易和*中使用人民幣。同時，人民幣現(xiàn)在也已經(jīng)加入了國際貨幣基金的SD?R的籃子，主要的步驟該做的都已經(jīng)做了。應(yīng)該說，市場參與者在多大程度上愿意使用人民幣進行貿(mào)易結(jié)算和*，以及用于資產(chǎn)計價，包括一些重要商品、儲備，在多大程度上用人民幣計價交易，這是一個比較長的過程，也是誰都強制不了誰的，都是他們自愿按照他們的理解來考慮的。所以，今后是一個漸進的過程。

至于政府方面或者說從央行的角度能夠繼續(xù)推動的事，我覺得一是在資本市場和全球主要資本市場的連通方面，可能還有進一步可以做的事情。這方面大家也已經(jīng)看到，這些年始終都有一些進展。再有，除了資本市場以外，整個金融市場其他方面的連通也會有所增強。另外，中國是穩(wěn)步地、漸進地推進資本項目的可兌換，可兌換以后，還存在著一些個別方面的限制，這些限制也會逐步有序放開，放開以后，人民幣國際化還能夠進一步地向前邁進。

數(shù)字貨幣：防止變成過度投機產(chǎn)品

對于央行正在研究的數(shù)字貨幣，周小川指出，研究數(shù)字貨幣不是說讓貨幣去實現(xiàn)某一種技術(shù)方案的應(yīng)用，本質(zhì)上是要追求零售支付系統(tǒng)的方便性、快捷性和低成本。同時也必須考慮安全性和保護隱私。

當(dāng)前，市場對數(shù)字貨幣有議論，也出現(xiàn)了一些風(fēng)險。周小川說，主要是有一些技術(shù)應(yīng)用沒有專注于數(shù)字貨幣在零售支付方面的應(yīng)用，而跑到了虛擬資產(chǎn)交易方面，對后者需要更加慎重。

“在整個過程中，不必太著急，穩(wěn)步研發(fā)，有序進行測試，把握住方向?！敝苄〈ㄕf，研發(fā)數(shù)字貨幣要強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，提高效率、降低成本，防止變成過度投機的產(chǎn)品。

虛擬貨幣：未來的監(jiān)管是動態(tài)的

比特幣等的監(jiān)管是近年熱門話題。周小川表示，未來對虛擬貨幣的監(jiān)管是動態(tài)的，取決于技術(shù)成熟程度，取決于測試試驗、評估情況。

周小川認(rèn)為，比特幣和其他一些分支產(chǎn)品出得太快，不夠慎重，如果迅速擴大或者蔓延，有可能給消費者帶來很大的負(fù)面影響，也許還會向金融穩(wěn)定、貨幣政策傳導(dǎo)，產(chǎn)生一些不可預(yù)測的作用。

“研究一些新東西是好的，但除了市場動力外，還要考慮全局、大局?！敝苄〈ㄕf，在投入真正運行前，一定要考慮跟消費者、跟*者的關(guān)系，如果在測試還不太充分，或者測試結(jié)果沒有得到廣泛認(rèn)同的情況下，迅速擴大可能會出現(xiàn)一些問題。周小川說，創(chuàng)造可投機產(chǎn)品容易讓大家產(chǎn)生一夜暴富的幻想，偏離服務(wù)實體經(jīng)濟的方向。

文章來源：南方都市報

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